市供水公司：监督执纪问责精准发力 推动全面从严治党向纵深发展

  进入新时代，市供水公司掀起学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的新热潮。公司党委切实增强“四个意识”，强化主体主责意识、强化示范带动意识、强化追责问责意识，严把政治方向、严肃正风肃纪、严格监督管理，切实扛起全面从严治党的政治责任。坚持党建工作和供水中心工作一起谋划、一起部署、一起督查，党委主体责任和纪委监督责任既深入良性互动，“两个责任”又各司其职、形成合力。强化监督执纪问责，挺纪在前，把握运用监督执纪“四种形态”，以日常监督、专项监督、执纪监督、审计监督和信访监督为抓手，实施纪律建设、作风建设、制度建设和自身建设“四大行动”，持续涵养良好的政治生态，努力推动惠州供水全面从严治党向纵深发展。

    实施纪律建设“聚力行动”。加强纪律建设是新时代全面从严治党的治本之策。欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。公司党委坚持把纪律和规矩挺在前面，以更严的要求、更高的标准约束和规范全体党员干部的行为，全面加强纪律建设，加强对党内政治生活状况、政治纪律、政治规矩执行情况的监督检查，督促党员干部“唤醒党章党规意识”“严明政治规矩和政治纪律”，推动中央和省委、市委的决策部署不折不扣落到实处。坚持正面教育与警示教育相结合，经常性教育与集中教育整顿相结合，严格管理与解决思想问题、实际问题相结合，加强纪律教育与加强党性修养相结合，不遗余力推动党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的各项规定转化为党员干部的行为规范。

    一方面，公司定期组织落实党委中心组学习，把加强和改进中心组学习作为重要工作摆在突出位置，列入重要议事日程。通过进一步端正学风、进一步拓展学习内容、进一步丰富学习形式、进一步创新学习方法、进一步完善学习制度，不断提高党委中心组成员的理论素质和领导能力，推进理论武装工作深入开展。同时，研究制定监督执纪“四种形态”特别是第一种形态实践运用规则，加强对党员干部的日常监督管理，让“红红脸、出出汗”成为常态。完善约谈函询制度，强化对常态、大多数的日常监督，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。通过各种平台开展常态化的警醒教育，教育引导全体党员干部立正身、讲原则、守纪律、有规矩、拒腐蚀。通过开展党章党纪党规知识测试，深化提升党员干部的纪律意识、理论素养和履职能力。通过持续开展纪律作风专项检查，进一步加强纪律建设，坚持严字当头、实字托底，形成真管真严、敢管敢严、长管长严的氛围，积极营造风清气正的供水政治生态。

    在日常监督方面，一是不定期对各部门、特别是窗口部门进行了日常和节假日劳动纪律督查工作，针对工作人员到岗情况、精神面貌、服务规范等情况进行重点督查。依据检查结果，出具监督监察建议书，强化规范养成，倡导奋斗精神。二是监督落实“四个走在全国前列”的宣传工作，营造良好的舆论宣传氛围。三是对X199线汝湖至仍图段给水工程、惠州市供水调度中心、惠州仲恺高新区S357线东楼村～曙光路给水工程及惠州市供水调度中心信息化迁建项目等四个重点投资建设项目开展专项效能监察，并督促检查工人工资支付情况。

    在专项监督方面，一是突出重点领域，狠抓关键环节，着力推动重点工程廉政风险防控工作。包括对惠州市供水调度中心项目建设情况实施督查督办，对X199线汝湖至仍图段给水工程、永湖伯恩应急供水工程、TCL集团模组整机一体化项目给水工程三个重点项目建设情况进行跟踪督办。二是严格按照上级部门的要求和标准，对办公用房清理整改和使用管理情况开展专项检查。通过检查，巩固清理整改成果，逐步建立长效机制，确保办公用房的使用管理符合规范性要求。三是根据政府职能部门对违法建设、违法用地整治工作的精神要求，督查供水报装制度执行落实情况，出具监督监察建议书，提出及时梳理规章制度、规范供水报装工作程序和指引、建立健全资料台账管理、从严依法依规管控报装工作、提高执行力等监察建议。

    实施作风建设“提升行动”。党风问题关系党的生死存亡，加强作风建设是从严治党的根本，只有进行时，没有完成时。在新的历史起点上把全面从严治党向纵深推进，作风建设至关重要，必须以更大的决心、更大的勇气、更大的气力抓紧抓好。惠州供水坚决落实“两个责任”，紧紧扭住全面从严治党主体责任的“牛鼻子”，强化监督责任，把全面从严治党的责任层层压实到基层，推动全司党风廉洁建设和反腐败工作不断取得新成效。

    制定《2018年度纪检监察工作要点》，科学合理地确保纪检监察工作与供水日常生产经营管理工作的有机结合，推动全面从严管党治党形成强大合力。公司纪委书记与各基层党支部纪检委员签订党风廉政建设监督责任书，压紧压实基层党支部主体责任，强化基层党支部纪检委员抓纪律检查的监督责任意识，倒逼强化“四种形态”的运用。加强三公经费执行情况尤其是公务出差、公务用车管理的监督检查，及时发现“三公经费”使用过程中存在的新情况新问题，抓早抓小、防微杜渐，确保深入落实中央八项规定精神、驰而不息纠正“四风”问题。此外，通过信访督查，切实维护用水客户的合法权益，切实保障安全稳定的供水大局和增强人民群众的获得感。一是排查特别防护期重大不稳定因素，全力以赴把影响社会稳定的问题遏制在萌芽状态；二是按时办结涉及水质、乱收费、水压不稳定及未通知缴交水费等信访个案；三是协调解决小金口大三村外来户的供用水问题。

    实施制度建设“深化行动”。法规制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，要贯彻全面深化改革、全面依法治企的要求，必须加大反腐倡廉法规制度的建设力度。惠州供水注重运用制度固化全面从严治党实践成果，深化标本兼治、深化源头治理、深化改革创新，加强反腐倡廉法规制度建设，一手抓制定完善、一手抓贯彻执行，积极构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。针对已收集汇总的国家、省、市、上级主管部门和公司纪检监察类工作制度进行查漏补缺、检查审定，编制纪检监察专项制度汇编，逐步完善纪检监察建章立制体系。严格贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等相关规定，围绕供水中心工作，着手制定与惠州供水发展相适应的纪检监察工作实施细则。通过审计监督，以公司审计制度为依据，主动开展涉及相关部门的财务管理审计、工程管理审计、合同管理审计、工会经费审计和其他内部审计事项，充分发挥公司审计制度的权威性和有效性，强化企业内控工作的督查，保障公司内控目标的实现和经济效益的提升。

    实施自身建设“强基行动”。“打铁还需自身硬”“打铁必须自身硬”。健全内部监督制约机制，持续健全常态化工作机制，是实施自身建设“强基行动”的首要之义。公司党委切实履行主体责任，有效地确保上级纪委和公司党委双重领导的工作原则在企业纪检工作中具体化、落地生根。公司纪委每月至少召开一次班子成员会议，研究落实上级纪委和公司党委关于纪检监察的工作部署。开展党建工作专项检查是实施自身建设“强基行动”的重要支撑。根据公司《党建工作考核方案》要求，对所属17个基层党支部实施党建工作专项检查。检查旨在发现问题、拾遗补缺、扎实整改，从而切实落实好“三会一课”制度，实事求是健全完善基层党建工作，确保“六有”达标，努力提升规范化、制度化的党建管理水平。尝试构建公司内部“大监督”体系，则是推陈出新的重要举措。这是探索构建以纪检监察、审计人员及监事会组成的“大监督”工作体系及其实施方式，将公司现有监督资源进行整合，优化监督体系，形成监督合力，以期全面提升监督工作成效的创新方案。公司还加大纪检监察工作公开力度，主动接受公司内外各方面监督，努力建设一支让党放心、让用水客户信赖、忠诚干净担当的纪检监察队伍。

    进入新时代，公司全面贯彻落实党的十九大精神，以廉政建设新成效促进供水事业的持续健康与高质量发展。公司党委坚持从严治党和供水中心工作一同部署、协同落实，公司纪委不断深化转职能、转方式、转作风。进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以强有力问责唤醒责任意识，推动主体责任、监督责任落地落实落细，凝聚起党风廉政建设的核心力量。进一步聚焦主业主责，深入落实监督执纪问责职能，通过实施纪律建设、作风建设、制度建设和自身建设“四大行动”，确保监督执纪问责精准发力，从严落实把纪律挺在前面。进一步强化责任担当，与供水实际工作和职能职责结合起来，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，发挥标本兼治综合效应，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，为打造幸福供水、为实现“四个走在全国前列”提供坚强的政治保障、纪律保障、廉洁保障和作风保障。（市供水公司）