增强主动意识 加速新旧动能转换 协同推进永湖、良井、平潭三镇供水事业和新经济的高质量发展

    2014年9月，市国资委与惠阳区政府签订协议，永湖、良井、平潭三镇供水企业按现状一并移交市国资委，由市国资委授权市水务集团管理。结合地方新经济发展要求，依据供水一体化原则和供水行业的特点，通盘考虑全市供水设施布局、管网规划、供水资源配置的科学性、合理性和便利性，以及长远的供水规划统筹和经济合理性等方面的因素，市国资委和市水务集团对供水区域实施科学统筹划分，将三镇供水企业划归惠州市供水有限公司（以下简称“惠州供水”）管理。这是惠州市供水一体化的战略部署和重要成果，为三镇供水事业和新经济发展“体质”的强健注入了“源头活水”，让三镇新经济发展动能的崛起更“如鱼得水”，使三镇乡村振兴战略的实施和城乡融合发展可以更充分地“借水行舟”、顺势而为。

    由于三镇原供水企业基础较为薄弱，存在生产设施设备陈旧、供水管网残旧、供水保障能力差等突出问题。接管三镇供水市场后，惠州供水制定了三镇管网改造计划和供水发展规划，投入超过800万元、有步骤、按计划地实施供水设施的建设和技改，包括大力实施水厂技改、敷设完善供水管道、实施旧管网改造、提升供水服务等系列举措，使当地的水质、水量、水压和供水服务得到明显改善，客户满意度大幅提升。

    据统计，三镇水厂供水能力从接管前的2.6万m3/d提升至目前的4.2万m3/d，增长62%；新敷设、改造供水主管道超过30 km；三镇供水压力普遍提升至0.2～0.35 Mpa，超出国家规定的管网水压力0.14 Mpa的要求；出厂水水质合格率均达98%以上，优于《生活饮用水卫生标准》要求；水压水质得到明显改善。此外，三镇一旦出现较大的爆管事件，惠州供水可迅速调集精干抢修队伍和先进设备器材，在最短的时间内赶赴当地完成抢修，最大限度保障三镇的供水安全。

    永湖分公司：投入130万元增设一套3600 m3一体化供水设备；投入约300万元建设完善了水质监测系统、在高位水池上新建加压泵房一座、改造了供水主管道约8km。永湖水厂的供水能力从接管前的0.8万m3/d提升到目前的1.6万m3/d，供水压力提升至0.35 Mpa左右。目前，供水主管道已敷设至鸿海工业区，由市区水厂供水，该片区率先用上了东江水，实现了双水源供水。目前，永湖镇（包括永湖伯恩光学基地）实际用水量约为1.1万m3/d，用水需求可得到有效保障。

    从长远来看，按照市委、市政府的要求，为解决永湖镇及永湖伯恩光学基地的新增用水问题，惠州供水近期计划投资逾9100万元实施永湖伯恩应急供水工程，远期视永湖镇用水需求变化情况，适时启动永湖水厂扩建工程，将永湖水厂扩建成总供水能力达6～10万m3/d、首期3～5万m3/d的水厂。

    良井分公司：针对良井水厂原吸水泵房存在房龄过长、建筑物残旧等安全隐患，投资100万元新建一栋45m2的吸水泵房，更换了三台75kw的吸水机组，增设一台63kw的直流泵，完善了整体厂区的视频监控。此外，投入150万元改造投药系统、更换供水机组、优化水处理工艺、改造供水主管道约16km。其供水能力从接管前的1万m3/d提升到目前的1.5万m3/d，供水压力由原来不足0.1 Mpa提升至0.2 Mpa左右。

    平潭分公司：投入120万元完成平潭水厂供水设施的安装改造，包括投药系统改造、厂区安全监控设备的安装、供水机组的更换和水处理工艺的持续优化。平潭水厂供水能力从接管前的0.9万m3/d提升到目前的1.1万m3/d，供水压力提升至0.25 Mpa。改造供水主管道6km，顺利解决了中建钢构厂、平潭机场一期、机场航油中心等重大项目的用水问题。

    为理顺三镇供水企业接管后的银行贷款、个人借款、待付工程款等历史债务，改善经营管理，在资金紧张的情况下，惠州供水通过多种途径全力筹措资金，为三镇供水企业偿还历史欠债合计近1400万元。历史债务的清理，让三个分公司可以卸下包袱、轻装上阵，焕发出沉淀已久的内生动力，在供水保障能力显著提升的同时，强化经营风险管控，持续优化提升经营管理和客户服务，积极拥抱新常态下供水事业发展的需求、主动迎合地方新经济振兴的契机。

    针对三个分公司薪酬待遇标准不一、结构形式多样的情况，惠州供水积极采取稳妥有效的应对措施，制定出台了《关于对新接管三个分公司职工薪酬调整的方案》。在保证享有原工资薪酬的基础上，根据惠州供水每年的经济效益情况，逐年提升三地职工薪酬水平、持续优化其薪酬体系。近几年来，三个分公司职工人均税前工资收入增长了1.15倍，并于今年与惠州供水本部职工的薪酬待遇实现并轨。同时，三个分公司职工积极、主动、全面地参与到公司管理、服务、创新和企业文化建设等各个方面，企业归属感进一步增强。

    借助惠州供水24小时在线的客服中心，三镇用水客户可以随时进行咨询、报漏和投诉；通过惠州供水网、客服邮箱、客服QQ、西子论坛、局长信箱、信访平台等渠道受理的三镇网络问政个案，回复率和办结率同样达到100%；三个分公司扎实开展供水服务进社区、进农村、进企业和大客户走访活动，加强与三镇客户的面对面沟通，帮助客户解决各类供用水问题；推行银行代扣、微信支付、支付宝缴费等方式，让当地客户实现常规缴费、银行代扣和手机缴费等多渠道结合的缴费方式。“安全优质供水、用心服务社会”的服务理念得到深入移植涵养，多元化的服务方式得以及时落地实践，使三镇老百姓在喝到安全、优质自来水的同时，享受到便利、快捷、贴心的供水服务。

    此外，惠州供水全力支持与配合当地实施的村村通自来水工程，与村村通施工单位紧密协调，积极做好供水管网规划对接、供水管道驳接、水表安装以及客户信息登记等事宜。2018年春节前，为支持良井镇和平潭镇乡村振兴示范片区创建工作，应两地镇政府要求，在自来水村村通工程未正式移交前，惠州供水为良井镇的矮光村、时化村、大白村和平潭镇阳光村先行通上自来水，既确保了村民过年即可用上安全优质的自来水，又保障了乡村振兴示范片区创建工作的顺利推进。

    2018年5月，惠州供水与惠阳区村村通自来水工程的业主单位、惠阳区水务局、中标施工单位等各方达成一致意向，良井水厂新增建设项目、平潭镇和良井镇新增加压泵站、供水主管道、供水分支管道以及客户水表一并移交惠州供水。惠州供水与惠阳区水务局签订良井镇大白村、矮光村、时化村的代管协议。

    一方面，稳妥推进永湖伯恩应急供水工程。该应急供水工程将从三栋镇惠南大道现状DN600供水管尾端接驳DN800管，沿老惠淡路及惠南大道敷设至永湖镇随后转沿S357线敷设DN600管至永湖伯恩基地，全长12.58 km，并在老惠淡路莲塘村设置规模为3万m3/d的加压泵站。工程实施后将有效解决永湖镇及永湖伯恩光学基地和周边的用水需求。同时，惠州供水已通过永良大道连通永湖镇与良井镇的供水主管，该项目通水后可进一步保障和补充良井镇的供水量。目前，永湖伯恩应急供水工程已完成各项前期筹备工作，先后组织开展了可行性研究、规划审批、立项核准及施工招投标等工作，惠州供水将积极配合永湖伯恩厂房的建设，以确保合理提前通水目标的实现。

    另一方面，全力实施良井镇与市区管网连通。计划由三栋镇惠南产业园供水主管敷设DN400供水管道，经永湖镇鸿海工业区、稻园村进入良井镇，接通良井镇供水主管，全长约为12km。目前，惠州供水已完成三栋镇惠南产业园至永湖镇鸿海工业区4 km的DN400供水管道及良井镇太沥河过河逾200m DN400供水管道敷设。待剩余8km DN400管敷设完毕，良井镇居民将实现饮用东江水的夙愿。

    惠州供水已于2018年3月整合收购了马安镇供水市场，这是在市国资委和市水务集团的统筹安排下，市、区两级供水一体化工作取得的重大进展。这既是市水务集团成立以来、也是惠州供水自1962年成立以来最大的整合收购事项。惠州供水规划将马安镇供水主管与桥东片区的市政DN1200供水管道连通，结合马安镇原有供水管道与永湖、良井、平潭三镇供水管道相互连通，一则可充分发挥桥东水厂的富余产能，实现以上各镇喝上东江水的愿望，二则可实现以上各镇的双水源供水和水质保障的协同效应，形成永湖、良井、平潭三镇东部环网供水格局，进一步提升供水保障能力。

    此外，视永湖镇用水需求的变化情况，惠州供水将适时启动永湖水厂扩建工程，将永湖水厂扩建成总设计规模达6～10万m3/d、首期实现产能3～5万m3/d的水厂。

    从新华大道DN1200管接驳DN800管至镇隆镇，再从镇隆镇沿省道S357线由西往东敷设DN600管至永湖伯恩光学基地。至此，潼湖水厂和河南岸水厂的自来水在省道S357线上实现互通，镇隆镇和永湖镇将通过S357线给水管道形成镇隆、永湖二镇南部环网供水格局，永湖、良井、平潭三镇的供水保障能力将进一步提升。

    进入新时代，永湖、良井、平潭三镇都呈现出了良好的新经济发展态势。永湖镇贯彻“农业兴镇、工业强镇、旅游旺镇”的发展思路，以永湖伯恩光学项目持续发挥大项目带动和龙头企业示范作用，形成与全域乡村振兴战略协同发展的产业格局，以大项目带动大发展，推动乡村振兴示范片区建设，全力打造宜居宜业宜游的生态经济特色中心镇。良井镇力争成为中国乡村振兴典范、粤港澳大湾区生态科技产业中心、深莞惠先进制造示范基地，使“新时代·大湾区”城乡融合第一镇即将呈现于世人面前。位于平潭镇腹地的惠州机场必将成为珠三角千万级干线机场，将有效协同深圳机场乃至香港机场，服务粤港澳大湾区空港经济发展。平潭镇紧紧围绕“统筹城乡发展、建设空港新区”的发展目标，坚持城乡统筹发展，推动绿色化空港新区迈入新时代。

    自接管三镇供水市场以来，惠州供水主动适应经济发展新常态的要求，着力稳增长、强支撑、补短板、惠民生、转作风，扎实开展供水一体化及接管后各项工作，以“马上就办、真抓实干”的工作作风，研究解决在接管后工作推进过程中发现的问题，形成“提高效率、狠抓落实”的工作氛围，不断提效增能，凝心聚力推动三镇供水业务的高质量发展，协调推进三镇经济发展新旧动能的切换，协同助力三镇新经济动能的崛起。

    根据当地实际，结合近、中、远期供水规划，惠州供水对三镇分公司实施了水厂扩建技改、升级优化水处理工艺、敷设新供水管道、改造残旧管网、提升供水服务、理顺管理机制、降低产销差率等系列措施，使三镇的供水保障能力和供水服务水平显著提升，持续为三镇的经济、社会和生态发展保驾护航。在不久的未来，供水规划实施后，将有利于以最便捷、合理、经济的方式，实现三镇老百姓尽快喝上东江水的夙愿，实现各镇的双水源供水，形成永湖、良井、平潭三镇东部环网供水格局以及镇隆、永湖二镇南部环网供水格局。因应深化供给侧结构性改革的要求，惠州供水主力水厂的富余产能得到进一步发挥，最终达到供水资源的优化配置，各镇实现“同城同网同价”的工作目标。供水一体化的稳步实施，必将有助于协调推进三镇的乡村振兴战略，不断满足农村地区对供水公共基础设施的需求，促进农村人居环境的优化美化，推进社会的共建共治共享，提升当地老百姓的获得感、幸福感和满意度，助力三镇实现经济、社会和生态效益“三赢”的社会发展格局。

    供水一体化是市委、市政府的重要战略部署，是持续培育供水发展新动能，力推管理优化、技术革新和服务创新，推动乡镇供水发展转型升级的重要平台和抓手。供水一体化既是民生、民心、德政工程，又是统筹城乡发展的助推器和地方经济发展的压舱石。对永湖、良井、平潭三镇的供水一体化和接管后的深入实践，是惠州供水坚持质量第一、效益优先，坚持“增量崛起”与“存量变革”并举，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，以供给侧结构性改革为主线，推动供水发展质量变革、效率变革、动力变革的善作善成。

    苟日新，日日新，又日新。永湖、良井、平潭三镇供水事业的发展现状和蓝图就是供水一体化的生动实践，是惠州供水坚定不移贯彻新发展理念、培育发展新动能的成功范例。三镇乡村振兴战略、绿色化空港经济、高新技术产业、特色化生态经济的带动效应和辐射效应必将愈加凸显，为粤港澳大湾区的经济振兴腾飞和提质增效提供强有力的支撑，惠州供水坚定不移抓发展、坚持不懈促创新、持之以恒惠民生，以高度的政治自觉和使命担当，奋力在新时代再创新优势、实现新作为，努力开创供水工作的新局面，为广东实现“四个走在全国前列”、为惠州建设绿色化现代山水城市和建设统筹城乡协调示范区贡献更大的力量。（市供水公司）