市供水有限公司全链条管理提升二次供水服务质量 确保“最后一公里”水质安全

“你们小区用水抄表到户了吗？”、“二次供水水池多久清洗一次？”、“你家水质情况怎么样？”……近年来，二次供水已然成为城市供水中非常重要的一个环节，二次供水安全问题不但成为市民热议的话题之一，更是市政府和相关职能部门关注的重点。2020年，《关于加强二次供水设施建设和运行管理的建议》被惠州市人大常委会列为重点督办建议，今年该建议被列为市人大常委会审议议题。日前召开的市十二届人大常委会第四十二次会议，听取和审议了市政府《关于加强二次供水设施建设和运行管理建议办理情况的报告》。

作为城市供水企业，惠州市供水有限公司（以下简称“市供水公司”）目前4座主力水厂源水均取自东江，出厂水水质综合合格率100%。那么，从“源头”到“龙头”，如何切实保障市民饮用水质量安全？记者日前走访了该公司，了解到该公司按国家四部委要求，正全力推进“抄表到户、计量到户、服务到户”相关工作，以专业能力和优质服务为保障，全力实现群众饮水“最后一公里”安全的目标。

规范化三步走  管理“把得住”

今年7月，市供水公司接到某小区的用水投诉。小区居民们反映，拧开家里的水龙头，出来的水又黄又脏，怀疑是水质出了问题。收悉后，市供水公司联合市住房和城乡建设局工作人员前往该小区调查，发现通往该小区的市政供水管网水质100%达标。经过进一步调查研究，工作人员了解到，原因是该小区的二次供水水池未定期清洗、消毒，而且水池内壁出现瓷砖变色、内壁可见明显杂质。

市供水公司工作人员向记者表示，类似的情况在一些老旧小区，或者部分二次供水设施缺乏管理维护的小区内时有发生。早几年，该公司也曾接过另一个小区反映水质存在问题，排查发现是由于该小区的室外埋地金属管为镀锌管，镀锌管使用几年后，管内会产生大量锈垢，导致影响水质。流出的锈水不仅污染洁具，而且重金属含量过高，还夹杂着不光滑内壁滋生的细菌，危害人体的健康。中国建设部等四部委已发文明确从2000年起禁用镀锌管作为给水管。

“如果由我司负责建设小区的二次供水设施，在前期设计环节开始，我们就会优化图纸设计，提出专业技术指导，施工环节对材料、质量严格把关，后期则对小区进行专业化的管理，肯定不会出现这种情况。”市供水公司二次供水管理部负责人说。

去年6月以来，市供水公司根据惠市住建〔2020〕98号《关于加强二次供水设施建设和运行管理的建议办理工作方案》，全面推进新建小区抄表到户举措，目前各项工作正在有序推进。由市供水公司按照标准建设，专业化团队运维，实现小区“抄表到户、计量到户、服务到户”，不仅能降低用户用水计量误差和城市供水管网漏损率，还对二次供水设施进行科学管理维护，严格落实档案管理、清洗消毒、水质检测、安全防范等管理制度，确保“最后一公里”水质安全。

市人大常委会城建环资工委主任黄水祥说，市政府重视二次供水管理工作，把《关于加强二次供水设施建设和运行管理的建议》列为重点督办建议，建议办理一年多来，取得一定成效。按照高标准、高起点、标准化、规范化的要求，完善二次供水设施建设技术标准DB4413《建筑二次供水工程设计、施工及验收规范》，今年计划投入2000多万元完成海丽花园等10个老旧小区二次供水设施改造。加强设施监管，2019年至今，累计验收二次供水设施单位39家，处罚12宗未验收、私自通水的违章用水案件；市水务集团与“星河传奇”等30个新建小区签订二次供水“统建统管”合同。计划今年第三季度新增铂钻花园、宝兴御秋花园等8个新建小区开展“统建统管”洽谈工作，涉及36栋8839户，投入资金约3516.97万元。

一条龙供水服务  用水“靠得住”

“我们将二次供水相关配套设施整体移交给市供水公司，由他们负责‘一条龙’供水服务，统一运行、维护和管理，为我们工程建设和后期管理省去了很多麻烦。”某小区开发商负责人如是说。

位于惠城区的某住宅项目自2020年开始启动建设，计划建设十余栋商品楼，共有住户近2700户。记者了解到，今年9月，该项目建设单位与市供水公司签订了二次供水设施建设工程合同，委托市供水公司建设小区红线范围内生活及商业给水管网及生活二次供水加压设施。该项目用户水表采用智能远传水表，按照智慧泵房建设标准建设二次供水泵房，并接入到市供水公司二次供水管理平台实施统一专业化管理。

该项目负责人说：“二次供水设施建设交给其它单位负责，质量未必能得到保障。后期建设完工后，要是出现什么问题，到头来业主找的还是我们开发建设单位，到时不是后悔莫及吗？”

记者了解到，目前惠州在建小区逾百个，个别开发商将小区二次供水设施建设交由非专业公司承包，这些公司所用建设用材和施工质量无法保证，且在管网铺设及水表安装等方面往往缺乏专业知识，最后可能连二次供水验收标准都达不到。小区二次供水设施建成投入使用后，如果缺乏专业管理，没有抄表到户，极容易产生后续维修费用增大、水质得不到保障、用户投诉增多等问题。

“今年1月至今，我们已和大约20个新建及在建小区建设单位签订了二次供水设施建设协议，由我司保障‘最后一公里’的用水安全。”市供水公司二次供水管理部负责人介绍说。为做好二次供水工作，市供水公司科学谋划、统筹实施，推动形成权责明晰、管理专业、监管到位的二次供水设施建设和运行管理工作新格局，实现从“建设—验收”向“建设—管理—运行—维护”全链条、全生命周期管理转变，实现从提升出厂水质向提升用户入口水质转变。

针对新建、扩建、改建的住宅小区，市供水公司按照一户一注册水表、采用远传智能水表、抄表到户的原则设计，对生活、经营、绿化、消防等按用水性质分别设立总表，总表后各给水管网独立设置，确保二次供水服务质量与安全。同时，市供水公司按照市人大常委会提出的“以管促建、以管提质”思路，进一步对验收合格的新建二次供水设施进行统一管理，切实改善城市供水水质，从源头上杜绝水质问题的发生。

记者了解到，一方面，我市将加强全流程管理，严格执行相关规范，严控二次供水问题小区增量。加强对各县、区新建二次供水设施建设专项联合验收的督导工作，对未验收私自通水的房地产开发企业开展专项督查，采取零容忍措施立行整改，对情节严重的移交行业主管部门整改。另一方面，积极引导鼓励房地产开发企业委托供水企业建设二次供水设施，并协调政府职能部门，加快理顺二次供水设施管理维护费用。 

建设、管理智能化  专业“扛得住”

走进惠州水务调度中心，供水智慧泵房，水泵机组、变频控制柜、在线水质检测仪、安防系统等智能化二次供水设备正在高效运行。二次供水管理部负责人向记者介绍，对于老旧小区二次供水设施改造和新建小区“统建统管”试点工作，市供水公司都按照供水智慧泵房标准实施建设，让供水走上“云端”。一方面，全面推行远传智能水表，采用不锈钢给水管，增加水质检测系统、视频监控安防系统。另一方面，连接二次供水信息管理平台，通过平台进行数据采集、储存、监测、互通及分析，可以24小时在线看到小区的上传时间、水压及水表状态等内容，也可推断该户的用水情况及可能出现的突发状况等。

专业化及智能化的建设及管理，实现了网络化监督用户的用水量、用水峰值、有无漏水风险等信息，节省人力成本、提升工作效率，让用水“看得见”，为用户当好“水管家”。

老旧小区升级  用水情况“看得住”

“很多老旧小区二次供水设施原来都处于无人管理的状态，或是由小区保安负责抄表。老旧小区建设的供水管道多为镀锌管或塑料管，一旦出现水压问题或管道漏水情况，很难进行及时处理。”市供水公司工作人员介绍说。

今年，市供水公司对下埔某老旧小区进行二次供水设施改造。“改造后的全不锈钢水池干净卫生多了，水质更有保障，我们喝水也更安全、放心。”这是该小区居民的普遍心声。据悉，该宿舍楼建于1992年，属于典型的老旧小区，原来的水池位于一楼地面，设施十分简陋，仅水池上有一个盖子，平时没有上锁，水质被污染的隐患极大。另外，由于水池采用的是工频泵，运行时噪声很大。

根据老旧小区改造的标准，市供水公司对该小区的水质和供水安全隐患的供水加压设施、储水设施、管道等二次供水设施进行统一改造，更换原有水池、泵房、管道，增设安防、消毒监测及其他基础配套设备，原来的混凝土水池换成了不锈钢水池，采用一体式变频泵。

自市十二届人大常委会第四十二次会议之后，记者了解到，我市计划用5年时间，分5批次改造2000年之前建成的242个老旧小区约5.4万户二次供水设施，改造资金约6.44亿元，逐步解决老旧小区二次供水突出问题。

做好二次供水设施建设和管理维护，事关人民群众正常生活，事关供水事业可持续发展，事关社会和谐稳定。未来，市供水公司将怀抱做好居民住宅小区二次供水管理工作的使命感和紧迫感，为居民安全放心用水保驾护航。

（通讯员：王晓君、欧阳梅）