学好《规则》《规定》 一体推进落实

今年1月和7月，《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》先后施行，两部法规同向发力、一脉相承，都是党中央审议批准的，都是为加强党对纪检监察工作的领导、深化纪检监察体制改革作出的重要制度安排。学好用好《规则》《规定》，一体推进贯彻落实，严格按照规定的权限、规则和程序开展监督执纪执法工作，才能不断推动纪检监察工作高质量发展。

在思想认识上一体推进，牢固树立纪法双施双守的理念。《规则》《规定》以制度形式固化了先进的执纪执法理念。《规则》着重强调纪法贯通，要求实现依纪监督和依法监察、适用纪律和适用法律的融合贯通。《规定》着重强调法法衔接，要求实现监察法和刑事诉讼法、刑法等国家法律的有机衔接。一体贯彻落实《规则》《规定》，既要注重运用政治思维、纪律思维开展工作，又要切实增强法治意识和法治思维，并在实践中相互融合，为推进纪法贯通、法法衔接奠定坚实的思想基础。

在工作标准上一体推进，不断提升执纪执法办案质量。一体贯彻落实《规则》《规定》，必须严格遵循审查调查的证据要求和标准，严格依规依纪依法收集、鉴别证据，既要防止出现“差不多就行了”的想法，也不能机械对照、不计成本，搞过度取证。要强化精准思维，把好案件质量关，确保移送检察机关的案件过关过硬。要精准有效运用“四种形态”，统筹考虑性质情节、后果影响、认错悔错态度等情况，综合运用不同形态处理。对极少数不收敛不收手、严重违纪违法涉嫌犯罪的人，要坚决运用第四种形态处理，确保惩治腐败高压态势毫不松动。

在机制制度上一体推进，推动纪法贯通、法法衔接。一体贯彻落实《规则》《规定》，必须加强监督执纪执法一体运行机制建设。要强化统一指挥调度，建立监督检查与审查调查前后台分工协作、一体推进监督办案的新模式。坚持把纪法“两把尺子”结合、贯通起来使用，确保对党员监察对象的涉嫌违纪、职务违法和职务犯罪问题一体进行审查调查和审理处理，体现党的集中统一领导。建立完善与司法执法机关的协作配合机制，积极稳妥商请检察机关提前介入，做好涉嫌职务犯罪案件移送和退回补充调查工作，推动各有关机关共同对案件质量负责。

在自我监督上一体推进，严格规范纪检监察权力。《规则》《规定》不仅对监督执纪执法具体事项作出明确规定，同时也对纪检监察机关提出高标准、严要求。一体贯彻落实《规则》《规定》，必须在健全内控机制、优化工作流程上着力，严格监督执纪执法程序，严把审查调查措施权限关，把权力关进制度的笼子。一方面，要按照《规则》《规定》的规定，在线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查调查、措施使用、案件审理、移送起诉等各个环节，严格按照权限履行审批程序和文书手续。另一方面，要强化自我监督，建立办案质量责任制，对于私存线索、跑风漏气、以案谋私等行为严肃追究责任，保证权力在正确的轨道上运行。

实现纪检监察工作高质量发展的目标任务，离不开一支敢于斗争善于斗争的干部队伍。广大纪检监察干部要以贯彻落实《规则》《规定》为契机，不断增强政治能力，始终坚守初心、勇担使命，更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断增强专业能力，提高依规依纪依法工作本领，提升运用政策理论、日常监督、审查调查、精准处理、思想政治工作等能力，努力成为纪法皆通的“全科医生”。